当前，纺织行业进入了一个新的发展时期，这个时期正是纺织行业产业升级的关键时期，一方面一批优势企业正通过不断创新来提升竞争力。创新意识、品牌影响、创意文化、新技革命、创造力等等这些现代企业的要素正在影响纺织行业的发展轨迹。另一方面，近年来，国际石油价格波动的影响，化纤原料价格上扬，棉花价格不稳，对纺织企业的生产成本影响很大。部分企业的利润率趋于下降，甚至处于保本经营状态；还有少数企业正承受亏损压力。同时，自主创新能力不足、结构性矛盾严重等长期积累的深层次问题越来越突出。自金融危机以来,随着国内政策环境和国际市场环境的变化，纺织工业发展面临着新的巨大的压力和挑战。

纺织是一门古老而又富有生命力的科学，在人类文明的发展史上占有举足轻重的地位。历史上我国的纺织曾对我国的政治、经济与文化的发展产生过重要作用，同时中国的纺织技术与文化，通过丝绸之路，对世界纺织作出了杰出贡献，促进了中国以及世界各国的纺织业的发展和经济文化的交流。

一、纺织业在我国经济发展中的重要性

（一）总述纺织业对我国经济发展的重要意义

我国是世界上最大的纺织品服装生产和出口国，纺织品服装出口的持续稳定增长对保证我国外汇储备、国际收支平衡、人民币汇率稳定、解决社会就业及纺织业可持续发展至关重要。随着中国经济的高速发展，中国纺织业在为中国劳动力创造大量就业的同时，也造就了有支付能力的国内消费群体。

（二）纺织业对我国经济发展的影响

改革开放以来，我国纺织工业快速发展，在国际上具有明显的比较优势。为国民经济增加积累、解决就业、改善人民生活水平、出口创汇、进行产业配套发挥了重大的作用，同时也积极推动了解决三农问题和农村城镇化水平的提高。随着国内需求的不断增长和国际市场的拓展，纺织工业仍将处于快速增长的态势。

二、我国纺织业发展的现状

（一）我国纺织工业的发展成就

目前，我国已具有世界上规模最大、产业链较为完善的纺织工业体系，从纺织原料生产开始（包括天然和化学纤维），纺织、织布、染整到服装及其他纺织品加工，形成了上下游衔接和配套生产，成为全球纺织品服装的第一生产国、出口国。

（二）我国纺织工业当前存在的问题

1、技术装备落后，新产品开发不足。据统计，我国纺织品三大行业（纺织业、服装业、化学纤维制造业产值占比约分别为61%、28%、11%。除化学纤维生产技术和服装骨干企业的缝纫设备接近国际先进水平以外，纺纱、织造、染整等传统工艺与世界水平有较大差距。

2、标准低。目前中国的纺织企业还处于低端生产阶段。大约有80%的企业生产中低档产品，6%生产低档产品，4%的企业生产品质低价格低的产品，仅有10%的企业生产高品质产品。

3、高素质人力资源缺乏。行业缺乏品牌运作、资本运筹、国际交往的人才，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。

4、企业信息化程度不高。行业性软件开发力量薄弱，软件产品少，企业管理软件应用比例低，信息化普及率低，电子商务起步慢，多数企业管理方式落后，难以真正建立起小批量、多品种、高品质、快交货的市场快速反应机制。

5、缺乏品牌经营理念。传统家纺多，规模小，产品单一，加工贸易比重仍然很大，应对国际竞争手段不足，处在整合阶段。

6、劳动力成本大幅上升。近年国家逐渐完善和新出台一系列劳动和社会保障措施，首当其冲地挑战和考验了中国最具代表性的劳动密集型产业———纺织工业， 纺织行业从业人员多，随着劳动报酬和劳动保险支出的增加，企业劳动成本不断上升，挤压了企业利润空间。不少纺织企业为了招到工、留住人，不得不对一线女工给予较为优厚的待遇，提高劳动报酬。

7、融资困难，风险加大。企业的发展离不开资金的支持，对现有设备进行更新改造需要资金， 产品研发需要资金，过多的库存产品需要补充流动资金，这些仅靠企业的自有资金是不够的，必须得到信贷资金的支持。棉纺企业资金需求量大、行业不景气使得资金周转更慢、两项资金占用更高。而商业银行目前对纺织企业的资金投放大多采取谨慎的态度，贷款条件苛刻，有的企业已无抵押物，银行难以投放资金，有的甚至减少纺织企业的贷款额度。

三、推进纺织产业发展的建议

    当前，纺织服装产业国际市场总体过剩，差异性、功能性商品优势突出；由特保措施、反倾销、技术环保等贸易壁垒引起的摩擦日趋增多；国内市场虽然空间较大，但产业发展常迅猛，市场竞争愈来愈激烈，产业“高成本、高风险”特征愈来愈明显。纺织业的发展必须立足国内市场，开拓国际市场，以科学发展观统揽全局，抓住战略机遇，更新发展理念，加快自主创新，推进产业升级，提高企业管理水平，不断优化技术装备结构、产品档次结构、市场贸易结构，充分发挥市场配置资源的基础性作用和国家产业政策的导向作用，规范市场竞争环境，提高纺织工业的综合竞争力，提升纺织品所包含的文化、科技内涵以及营销手段，加快转变经济增长方式，努力实现纺织工业又好又快发展。

（一）加强纺织市场建设，以市场推动纺织工业发展。

要科学合理规划市场建设，充分发挥市场在产业发展过程中的巨大牵引和带动作用，提升产业发展的层次和水平。政府应加强对纺织行业发展的宏观指导， 并提供必要的政策扶持，为纺织行业摆脱困境创造宽松的外部环境。

一是完善全市纺织行业发展规划，对企业布局，产能总量控制，设备更新改造等提出指导性意见，避免低水平重复建设；

二是对达到一定用工规模和纳税规模的企业实施财政补贴，保护企业的生产积极性。

三是协调金融部门和纺织企业的信贷关系，鼓励银行向发展前景良好的企业倾斜，帮助企业解决资金紧缺的难题；

四是向上级有关部门提出对纺织行业税收政策的调整建议。

（二）强化技术中心建设，鼓励企业技术创新，提升纺织企业的核心竞争力。

企业作为生产经营活动的主体，应根据自身的实际情况，采取有针对性的措施，自加压力，摆脱困境。

一要加大新产品开发和产品结构调整力度，顺应市场变化，提高产品竞争力；

二要加快技术改造速度，淘汰落后产能，提高设备利用率和劳动效率；

三要强化对员工尤其是一线女工的人性化管理，关心员工生活，降低员工劳动强度，提高员工工资福利待遇，以诚待人，稳定职工队伍；

四要加强企业内部管理，开源节流，节能降耗，向管理要效益；

五要深入研究市场，找准客户群，接长产业链，以灵活的经营，赢得更多的商机。

（三）推进纺织产业集群建设，促使产品多样化，强化品牌培育，提高纺织产业的集聚度。

要靠加快自主品牌培育和扩展，提倡技术生产力和文化生产力的有机结合， 促进质量、创新、快速反应与社会责任四位一体的品牌文化建设，构建品牌设计、生产和营销网络，开拓国际国内品牌供应链和价值链。目前，本土品牌已经占据国内大众消费的主体地位，同时国际市场站住脚的中国自主品牌也陆续增多。第三是面对占行业大多数的广大中小企业，特别是对当前占行业总数2/3 的困难企业和广大规模以下小企业，加大公共服务，提高产业集群社会化功能，在质量、研发、信息化、物流与市场、培训、节能减排等领域发挥创新服务平台作用，使结构调整平稳深入有序地推进。

（四）拉长产业链条，注重下游产品的延伸。

纺织产品结构调整的方向应是向后拉长产业链，向深加工、精加工方向发展，向高档次、高附加值、多用途、功能化发展。企业要发挥棉纺生产优势，延伸加工链条，发展织造行业，努力开发生产多纤维混纺交织面料、高支高密纯棉织物、高档弹力织物、高档提花织物及天然彩色棉、大豆蛋白纤维等环保织物，提高附加值，为印染、服装、家用纺织品和工业用品提供优质面料。

（五）优选纺织行业领军企业重点培育，争取行业话语权。

应按照鼓励参与资源整合、提升竞争力的原则，有意识的重点培育一批大型企业的竞争力。对企业的管理水平、自主知识产权、自主品牌等进行评估，从中筛选一批主导企业，并编制优选企业目录。支持优选企业培育品牌，拓宽优选企业的融资渠道。支持企业多渠道融资，为企业发展提供中长期贷款。支持优选企业对外投资和并购。对企业对外并购项目给予优惠贷款、贴息资助或政府担保。

（六）充分发挥纺织行业协会协调作用，为企业与政府的沟通架起一座桥梁。

完善纺织行业协会的建设,强化纺织行业协会职能,充分发挥行业协会的协调作用。但行业协会不仅发挥协调同行、避免过度竞争以及自主对外沟通的功能,它还作为政府与纺织企业之间的中介组织,为企业与政府的沟通架起一座桥梁，积极引导纺织工业走新型工业化道路。面对目前我国对外贸易摩擦的严峻形势,纺织行业协会要尽快实现体制上的转换,成为真正意义上的运用市场规律运作的行业中介组织。行业协会可通过调查研究，提出行业发展的整体构思、政策建议和工作计划，积极开展面向企业的信息咨询、培训、国际合作和市场拓展工作，对行业新型工业化进程进行全面跟踪、指导和服务，推动纺织工业的健康持续发展。

中国纺织业的现状已被历史所见证，展望未来我们仍要证明：世界纺织工业的竞争优势仍属于中国，建设现代化纺织强国的目标一定会实现。

     当前，纺织行业进入了一个新的发展时期，这个时期正是纺织行业产业升级的关键时期，一方面一批优势企业正通过不断创新来提升竞争力。创新意识、品牌影响、创意文化、新技革命、创造力等等这些现代企业的要素正在影响纺织行业的发展轨迹。另一方面，近年来，国际石油价格波动的影响，化纤原料价格上扬，棉花价格不稳，对纺织企业的生产成本影响很大。部分企业的利润率趋于下降，甚至处于保本经营状态；还有少数企业正承受亏损压力。同时，自主创新能力不足、结构性矛盾严重等长期积累的深层次问题越来越突出。自金融危机以来,随着国内政策环境和国际市场环境的变化，纺织工业发展面临着新的巨大的压力和挑战。

纺织是一门古老而又富有生命力的科学，在人类文明的发展史上占有举足轻重的地位。历史上我国的纺织曾对我国的政治、经济与文化的发展产生过重要作用，同时中国的纺织技术与文化，通过丝绸之路，对世界纺织作出了杰出贡献，促进了中国以及世界各国的纺织业的发展和经济文化的交流。

一、纺织业在我国经济发展中的重要性

（一）总述纺织业对我国经济发展的重要意义

我国是世界上最大的纺织品服装生产和出口国，纺织品服装出口的持续稳定增长对保证我国外汇储备、国际收支平衡、人民币汇率稳定、解决社会就业及纺织业可持续发展至关重要。随着中国经济的高速发展，中国纺织业在为中国劳动力创造大量就业的同时，也造就了有支付能力的国内消费群体。

（二）纺织业对我国经济发展的影响

改革开放以来，我国纺织工业快速发展，在国际上具有明显的比较优势。为国民经济增加积累、解决就业、改善人民生活水平、出口创汇、进行产业配套发挥了重大的作用，同时也积极推动了解决三农问题和农村城镇化水平的提高。随着国内需求的不断增长和国际市场的拓展，纺织工业仍将处于快速增长的态势。

二、我国纺织业发展的现状

（一）我国纺织工业的发展成就

目前，我国已具有世界上规模最大、产业链较为完善的纺织工业体系，从纺织原料生产开始（包括天然和化学纤维），纺织、织布、染整到服装及其他纺织品加工，形成了上下游衔接和配套生产，成为全球纺织品服装的第一生产国、出口国。

（二）我国纺织工业当前存在的问题

1、技术装备落后，新产品开发不足。据统计，我国纺织品三大行业（纺织业、服装业、化学纤维制造业产值占比约分别为61%、28%、11%。除化学纤维生产技术和服装骨干企业的缝纫设备接近国际先进水平以外，纺纱、织造、染整等传统工艺与世界水平有较大差距。

2、标准低。目前中国的纺织企业还处于低端生产阶段。大约有80%的企业生产中低档产品，6%生产低档产品，4%的企业生产品质低价格低的产品，仅有10%的企业生产高品质产品。

3、高素质人力资源缺乏。行业缺乏品牌运作、资本运筹、国际交往的人才，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。

4、企业信息化程度不高。行业性软件开发力量薄弱，软件产品少，企业管理软件应用比例低，信息化普及率低，电子商务起步慢，多数企业管理方式落后，难以真正建立起小批量、多品种、高品质、快交货的市场快速反应机制。

5、缺乏品牌经营理念。传统家纺多，规模小，产品单一，加工贸易比重仍然很大，应对国际竞争手段不足，处在整合阶段。

6、劳动力成本大幅上升。近年国家逐渐完善和新出台一系列劳动和社会保障措施，首当其冲地挑战和考验了中国最具代表性的劳动密集型产业———纺织工业， 纺织行业从业人员多，随着劳动报酬和劳动保险支出的增加，企业劳动成本不断上升，挤压了企业利润空间。不少纺织企业为了招到工、留住人，不得不对一线女工给予较为优厚的待遇，提高劳动报酬。

7、融资困难，风险加大。企业的发展离不开资金的支持，对现有设备进行更新改造需要资金， 产品研发需要资金，过多的库存产品需要补充流动资金，这些仅靠企业的自有资金是不够的，必须得到信贷资金的支持。棉纺企业资金需求量大、行业不景气使得资金周转更慢、两项资金占用更高。而商业银行目前对纺织企业的资金投放大多采取谨慎的态度，贷款条件苛刻，有的企业已无抵押物，银行难以投放资金，有的甚至减少纺织企业的贷款额度。

三、推进纺织产业发展的建议

    当前，纺织服装产业国际市场总体过剩，差异性、功能性商品优势突出；由特保措施、反倾销、技术环保等贸易壁垒引起的摩擦日趋增多；国内市场虽然空间较大，但产业发展常迅猛，市场竞争愈来愈激烈，产业“高成本、高风险”特征愈来愈明显。纺织业的发展必须立足国内市场，开拓国际市场，以科学发展观统揽全局，抓住战略机遇，更新发展理念，加快自主创新，推进产业升级，提高企业管理水平，不断优化技术装备结构、产品档次结构、市场贸易结构，充分发挥市场配置资源的基础性作用和国家产业政策的导向作用，规范市场竞争环境，提高纺织工业的综合竞争力，提升纺织品所包含的文化、科技内涵以及营销手段，加快转变经济增长方式，努力实现纺织工业又好又快发展。

（一）加强纺织市场建设，以市场推动纺织工业发展。

要科学合理规划市场建设，充分发挥市场在产业发展过程中的巨大牵引和带动作用，提升产业发展的层次和水平。政府应加强对纺织行业发展的宏观指导， 并提供必要的政策扶持，为纺织行业摆脱困境创造宽松的外部环境。

一是完善全市纺织行业发展规划，对企业布局，产能总量控制，设备更新改造等提出指导性意见，避免低水平重复建设；

二是对达到一定用工规模和纳税规模的企业实施财政补贴，保护企业的生产积极性。

三是协调金融部门和纺织企业的信贷关系，鼓励银行向发展前景良好的企业倾斜，帮助企业解决资金紧缺的难题；

四是向上级有关部门提出对纺织行业税收政策的调整建议。

（二）强化技术中心建设，鼓励企业技术创新，提升纺织企业的核心竞争力。

企业作为生产经营活动的主体，应根据自身的实际情况，采取有针对性的措施，自加压力，摆脱困境。

一要加大新产品开发和产品结构调整力度，顺应市场变化，提高产品竞争力；

二要加快技术改造速度，淘汰落后产能，提高设备利用率和劳动效率；

三要强化对员工尤其是一线女工的人性化管理，关心员工生活，降低员工劳动强度，提高员工工资福利待遇，以诚待人，稳定职工队伍；

四要加强企业内部管理，开源节流，节能降耗，向管理要效益；

五要深入研究市场，找准客户群，接长产业链，以灵活的经营，赢得更多的商机。

（三）推进纺织产业集群建设，促使产品多样化，强化品牌培育，提高纺织产业的集聚度。

要靠加快自主品牌培育和扩展，提倡技术生产力和文化生产力的有机结合， 促进质量、创新、快速反应与社会责任四位一体的品牌文化建设，构建品牌设计、生产和营销网络，开拓国际国内品牌供应链和价值链。目前，本土品牌已经占据国内大众消费的主体地位，同时国际市场站住脚的中国自主品牌也陆续增多。第三是面对占行业大多数的广大中小企业，特别是对当前占行业总数2/3 的困难企业和广大规模以下小企业，加大公共服务，提高产业集群社会化功能，在质量、研发、信息化、物流与市场、培训、节能减排等领域发挥创新服务平台作用，使结构调整平稳深入有序地推进。

（四）拉长产业链条，注重下游产品的延伸。

纺织产品结构调整的方向应是向后拉长产业链，向深加工、精加工方向发展，向高档次、高附加值、多用途、功能化发展。企业要发挥棉纺生产优势，延伸加工链条，发展织造行业，努力开发生产多纤维混纺交织面料、高支高密纯棉织物、高档弹力织物、高档提花织物及天然彩色棉、大豆蛋白纤维等环保织物，提高附加值，为印染、服装、家用纺织品和工业用品提供优质面料。

（五）优选纺织行业领军企业重点培育，争取行业话语权。

应按照鼓励参与资源整合、提升竞争力的原则，有意识的重点培育一批大型企业的竞争力。对企业的管理水平、自主知识产权、自主品牌等进行评估，从中筛选一批主导企业，并编制优选企业目录。支持优选企业培育品牌，拓宽优选企业的融资渠道。支持企业多渠道融资，为企业发展提供中长期贷款。支持优选企业对外投资和并购。对企业对外并购项目给予优惠贷款、贴息资助或政府担保。

（六）充分发挥纺织行业协会协调作用，为企业与政府的沟通架起一座桥梁。

完善纺织行业协会的建设,强化纺织行业协会职能,充分发挥行业协会的协调作用。但行业协会不仅发挥协调同行、避免过度竞争以及自主对外沟通的功能,它还作为政府与纺织企业之间的中介组织,为企业与政府的沟通架起一座桥梁，积极引导纺织工业走新型工业化道路。面对目前我国对外贸易摩擦的严峻形势,纺织行业协会要尽快实现体制上的转换,成为真正意义上的运用市场规律运作的行业中介组织。行业协会可通过调查研究，提出行业发展的整体构思、政策建议和工作计划，积极开展面向企业的信息咨询、培训、国际合作和市场拓展工作，对行业新型工业化进程进行全面跟踪、指导和服务，推动纺织工业的健康持续发展。